學校各部門：

為認真貫徹落實樂山市安全生產(chǎn)管理委員會辦公室樂安辦（2019）20號《關于集中開展城市消防安全隱患大排查大整治行動方案》和樂山市教育局樂教辦發(fā)（2019）9號《關于印發(fā)樂山市2019年中小學幼兒園安全工作指導意見的通知》精神，嚴格落實安全管理責任制，結合我校實際，就2019年學校安全工作提出以下貫徹意見，請認真抓好落實，確保實效。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以立德樹人為根本任務，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“夯基礎、抓教育、治隱患、強應急、保平安”的思路，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，著力構建學校安全風險防控體系，不斷增強師生安全素養(yǎng)，為學生健康成長、全面發(fā)展和教育改革發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、目標任務

強化安全教育，落實安全責任，健全管理機制，嚴格隱患整治，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”：確保堅決不發(fā)生有重大影響的政治類敏感事件；不發(fā)生校園暴恐事件；不發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的重大群體性事件；不發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件；不發(fā)生重特大公共安全事件；不發(fā)生校園安全責任事故（各部門）。

（一）強化食品安全工作

要按照四川省教育廳下發(fā)的《四川省學校食堂食品安全管理辦法》《四川省中小學校食堂建設和管理服務規(guī)范》和國家教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會于2019年4月1日起開始實行的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》相關規(guī)定，嚴格落實“四個最嚴”（ 一是建立最嚴謹?shù)臉藴?。解決目前標準缺失、標準落后的問題，完善和提高標準水平，特別是要對標國際先進標準，強化標準的實施；二是實施最嚴格的監(jiān)管。從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。比如說，大家都知道，我們現(xiàn)在的餐飲業(yè)提倡“明廚亮灶”，去年達到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取做到餐飲行業(yè)有三分之一達到明廚亮灶，在校園食堂中已經(jīng)達到了50%，今年準備朝著70%的目標努力；三是對于食品安全還要實行最嚴厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度?？傊?，要依法加大、提高違法成本，嚴厲打擊違法犯罪；四是堅持最嚴肅的問責。嚴格落實中央做出的新規(guī)定，關于《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，進一步壓實學校后勤管理的責任（后勤處）。

狠抓食品采購和制作關，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕；不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品（后勤處）。

強化食物留樣關，學校食堂應當對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，每個品種留樣量應當滿足檢驗需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應當由專人專柜冷藏保存48小時以上，堅決避免校園食物中毒事件發(fā)生。中小學幼兒園一般不得在校內(nèi)設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所（后勤處）。

要及時公布食堂食品安全管理信息，自覺接受家長和社會對學校食堂食品安全的監(jiān)督。要進一步加強食品安全從業(yè)人員隊伍建設，推進學校食堂標準化建設和大宗物資采購追溯平臺、“明廚亮灶”工程建設等食品安全信息化建設，著力提升學校食堂食品安全管理能力和服務水平。要著力加強學生食品安全和營養(yǎng)健康教育，引導學生自覺抵制“五毛食品”，開展校園周邊食品安全問題的整治（后勤處）。

要建立健全行政掛聯(lián)領導試餐制度、用餐信息公開制度、送貨商準入和退出制度、服務商黑名單制度等機制。特別是要嚴格落實領導、班主任、科任老師“陪餐”制度，每餐均應有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄（校辦）。

（二）抓實消防安全工作

進一步落實消防安全責任，規(guī)范學校消防日常管理，強化防火巡查，狠抓隱患整治，加強督促檢查，認真研究解決存在的突出問題，提升學校火災防控能力。學校對消防設施實行主體責任與區(qū)域劃分管理相結合的原則（學生處）。

1、管理的范圍和責任。

學校行政辦公樓、教師宿舍的消防安全設施，由校辦負責。

學校食堂（含廚師宿舍）的消防安全設施，由后勤處負責。

學校教學樓、實訓樓的安全消防安全設施，由教務處負責。

學校各班教室內(nèi)外的消防安全設施，由班主任負責。

學校食堂三樓教師宿舍的消防安全設施，由后勤處負責。

學生住宿樓的消防安全設施，由宿管老師負責。

2、管理的重點。要重點查看本部門消防安全責任人、管理人的職責是否明確、是否按要求開展消防安全巡查檢查、員工是否掌握消防安全“四個能力”（消除火災隱患的能力；組織撲救初起火災的能力；組織人員疏散逃生的能力；消防宣傳教育培訓的能力）以及應知應會安全知識，除火警外，消防安全設施不得隨意啟用或移作它用，不得擅自移位、拆除消防安全設施和器材（各部門）。

要認真開展校內(nèi)建筑物特別是原教師宿舍樓火災隱患的清理和整治，確保消防安全（校辦、后勤處、學生處）。

要對公共區(qū)域和疏散走道以及樓梯間是否存在電動自行車違規(guī)停放或充電現(xiàn)象進行治理（校辦、后勤處）。

要加強對儲存的易燃易爆危險品場所是否安全進行檢查（后勤處、教務處）。

要對室內(nèi)外消火栓是否有水、電器燃氣線路敷設是否符合要求、常閉式防火門是否處于常閉狀態(tài)、是否在門窗上設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄和障礙物開展經(jīng)常性檢查（后勤處）。

要確保學校醫(yī)務室消防通道暢通（教務處）。

要結合學校實際，制定消防安全制度與應急疏散預案、應急演練方案；對安全出口、疏散通道和消防車道是否暢通、微型消防站配備的消防救援器材是否完好有效開展經(jīng)常（學生處）。

3、建立和完善消防設施管理制度。

消防設施管理實行一日一巡查登記制度（見附件二）。各責任單位要按照責任區(qū)域劃分范圍開展對消防設施的巡查，并做好記錄，對存在問題的，要及時告知后勤處和學生處，責任單位對存在的問題及時進行整改，確保消防設施發(fā)揮正常的作用（各部門、各班班主任）。

（三）抓好預防學生溺水淹亡工作。

溺水是造成中小學生意外死亡的第一殺手。要持續(xù)抓好預防溺水安全教育，及時發(fā)放教育部《預防學生溺水致全國中小學生家長的一封信》（見附件一），回收并保管好該信回執(zhí)，上報溺亡情況時必須附溺亡學生家長簽字的回執(zhí)。要進一步密切家校聯(lián)系，建立周末、節(jié)假日、暑期和汛期安全提醒制度，告知家長認真落實監(jiān)護職責，確保孩子離校后有人管。要報請黨委和政府督促村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、水務、建設單位等，在校園周邊的江、河、湖、溝、渠、塘、庫等水域安裝安全警示標志標識和防護柵欄，聘請群眾作為義務巡查員、安全信息員和文明勸導員，落實暑期日巡夜查等制度，一旦發(fā)現(xiàn)學生下水游泳，及時勸告和制止，全力做好學生溺水淹亡事故的防范工作（校辦、學生處）。

（四）加強學校車輛和道路交通安全工作。

加強對學生乘車、候車的管理，主動協(xié)調配合公安交警、交通運輸?shù)炔块T加大對非法接送學生車輛的整治力度。要嚴格校內(nèi)車輛管理，教職員工私家車出入校園，要采取“避讓出入、錯時出入、禁止出入”等有效措施強化監(jiān)管。持續(xù)開展師生道路交通安全教育，提高師生道路交通安全的意識和能力，自覺遵守交通法規(guī)，拒絕搭乘報廢車、拼裝車、超載車和非法載人貨車等，確保師生道路交通安全（校辦、學生處）。

（五）預防學生欺凌和暴力事件。

要按照教育部等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加強中小學生欺凌綜合治理方案》要求，加強部門合作，強化工作職責，建立政府、學校、家庭綜合防治工機制。嚴格學校日常安全管理，加強學生思想品德教育和良好行為習慣的培養(yǎng)，做好學生心理危機排查，完善對學生不良行為早期干預機制，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發(fā)生。堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規(guī)處理學生欺凌和暴力事件，對受害學生及時進行心理輔導，對施暴學生開展心理和行為矯治，并予以適當?shù)慕逃龖徒?。重點關注師生心理健康安全問題，開展專題教育，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識。密切家校溝通，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責任意識，提高防范能力。學校要將防治校園欺凌領導小組名單、聯(lián)系電話公布公示在校門和校園網(wǎng)站，主動接受學生及家長的投訴，并調查核實，建立處置流程，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件（學生處）。

（六）做好日常安全管理工作。

各班要加強安全用電、防火、防盜、防詐騙、方突發(fā)事件、防溺水、防地震、防踩踏、防災減災知識等宣教普及工作，讓學生普遍掌握防震減災知識，以應對地震和自然災害，避免自然災害給師生帶來危害（學生處）。

積極做好米面油、礦泉水等日常生活物資和手電筒、發(fā)電機、救援繩、鐵鍬鐵鏟等救援物資的儲備，建立以年輕男性教師為骨干的學校救援隊伍，并加強專題培訓，遇有突發(fā)情況能及時開展自救，最大限度的避免自然災害給師生帶來的危害。有條件時，學?？梢再徺I和安裝地震預報儀器，實施提前預警預報，減少地震災害對師生生命和財產(chǎn)的威脅（后勤處）。

（七）緊盯?；泛吞胤N設備安全工作。

學校要高度重視實習實訓、實驗教學安全管理，完善實驗教學安全管理制度，進一步明確實驗教學安全管理責任，加強學生安全教育，排查和消除實驗教學安全隱患，確保實驗教學以及學生實習實訓的安全。要按照《全市教育系統(tǒng)危險化學品安全綜合治理實施方案》，建立?；返娜^程臺賬管理制度，將學校教學類、實驗類、醫(yī)藥類、后勤類等涉及使用的危化品從添置、儲存、使用、銷毀、清查等環(huán)節(jié)納入全程監(jiān)管，切實加強?；穲鏊⒁兹家妆瑲怏w等的安全管理，堅決杜絕危化品因管理不善、使用不當造成師生人身傷害以及不慎流入社會造成傷害。要認真落實登記、檢查、維修等制度，減少事故發(fā)生率，保證隨時處于安全運行狀態(tài)（教務處）。

（八）加強校園在建工程安全監(jiān)管。

要切實加強對校園在建工程的安全管理，明確校方、施工方和監(jiān)理方各自的工程建設安全職責。要科學規(guī)劃，加強對在建工程的自查管理，重點檢查學校在建工程項目是否存在對施工工期的不合理要求，是否存在不按科學規(guī)律，盲目搶工期、搶進度現(xiàn)象；工地是否打圍將建筑工地與學校教育教學、學生生活場所有效隔離；塔吊或起重機械覆蓋范圍是否有安全警示措施；施工車輛交通組織是否科學安全；校園周邊建筑工地是否影響或危及校園安全等情況（后勤處）。

（九）持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭工作。

通過多種方式廣泛宣傳發(fā)動，強化法治教育，引導學生明確法律底線、強化規(guī)則意識，增強抵制黑惡勢力的能力。要突出防控重點，全面梳理黑惡勢力可能危害師生安全和波及學校穩(wěn)定的相關工作和環(huán)節(jié)，將涉黑涉惡勢力可能非法介入的學?；A建設、物資設備采購、校園及周邊安全、反恐防暴、禁毒防艾、校園貸、套路貸、非法傳銷、非法“校鬧”等作為防控重點，嚴防死守，堅決將黑惡勢力滲入校園、侵害師生的苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。要堅持整治行業(yè)亂象，主動排查亂象亂點和學生家長反映強烈的問題，順藤摸瓜排查背后是否有涉黑涉惡及其“保護傘”，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)領域監(jiān)管漏洞，針對性的開展有效整治，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。要健全線索舉報制度，暢通舉報途徑，建立工作臺賬，充分將危害師生安全和校園穩(wěn)定的涉黑涉惡線索第一時間報告政法機關和上級主管部門，強化協(xié)調配合，確保我校掃黑除惡專項斗爭工作取得新成效（學生處）。

（十）強化反恐防暴和校園周邊綜合治理。

深化平安校園建設，進一步健全警校共育機制，推進建立學生安全區(qū)域制度，持續(xù)開展“護校安園”專項行動，統(tǒng)籌好各方力量和資源，形成齊抓共管的工作格局。建立經(jīng)常性的校園及周邊安全隱患排查機制，全面清查校園周邊黃賭毒、黑網(wǎng)吧等治安亂點，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境。要強化警校聯(lián)動，協(xié)調配合公安機關開展校園周邊巡邏防控，確保重點地段、重點時段校園周邊治安處于可控狀態(tài)。要切實加強校園網(wǎng)絡安全工作，及時發(fā)現(xiàn)并向公安機關通報在網(wǎng)上揚言報復學校、侵害師生安全等情況信息，提前預警、及早防范，避免造成現(xiàn)實危害。要探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評估數(shù)據(jù)庫，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，并會同有關部門采取有效措施加以解決，切實防止暴恐事件在校園內(nèi)及周邊打響炸響。積極推進成立由公安民警、校園保安、教職員工、家長志愿者的四方聯(lián)動護校安園隊伍，在上放學時段護衛(wèi)師生安全（學生處）。

四、具體措施

（一）狠抓學生安全知識的宣傳和教育。

要切實抓好《生命.生態(tài).安全》課程教學，充分利用四川省中小學安全教育平臺的課程資源，真正上好安全課，做到安全教育緊密結合學校教育教學活動，提高學生安全素養(yǎng)（學生處）。

要根據(jù)學生成長規(guī)律和心理安全風險特點，通過開展心理健康課程、心理咨詢（教務處）和主題講座（各班班主任）等多種方式開展心理健康教育，幫助學生以積極、理性的態(tài)度面對困難和挫折，正確處理各種困惑、沖突和矛盾，培養(yǎng)積極向上的心理素質。要充分利用和發(fā)揮社會各類資源的輔助功能，圍繞國家安全教育日、防災減災日、消防安全日、交通安全日等開展豐富多彩的主題教育和體驗活動（學生處）。具體安排如下：

中小學70%要以上做到消防安全有課程（4課時）、有教材（人手一冊）、有師資（專兼職均可）（教務處）；要掌握密火器的性能、密火的基本方法、火災逃生的技能等，每天晚上不少于5分鐘時間對學生進行安全知識教育；法制宣傳、健康教育每月不少于1課時（各班班主任）。

（二）推進學校安全標準化建設。堅持貫徹落實《四川省中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》，進一步落實學校安全工作規(guī)范和要求，堅持人防、物防、技防并重，把“三防”建設納入學校標準化建設，加大安全投入，充實安保力量，強化安全管理人員隊伍建設，加快推進校園視頻監(jiān)控接入公安“天網(wǎng)”的工作，完善學校安防系統(tǒng)，確保安全設施到位，安全防護用具齊全，安全警示標牌完備，安全通道暢通，切實提高學校安全管理的基礎能力。要進一步落實校園安全組織架構、操作流程、管理制度、隱患排查、安全檔案、應急處置等制度標準，建立健全學校安全管理工作體系。通過標準化管理，培養(yǎng)學校安全管理的明白人，從而提升學校安全管理水平（校辦、后勤處、學生處）。

（三）健全安全風險防控和隱患排查治理體系。堅持將學校隱患排查治理作為學校風險防控的前端著力點，關口前移，按照“排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗收、銷賬”的閉環(huán)防控要求，從“明責、建制、添措、教育、預警、應急、督查、獎懲”等環(huán)節(jié)著手，推進學校安全隱患排查治理常態(tài)化。發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)管和專業(yè)技術力量的作用，建立“數(shù)據(jù)搜集、動態(tài)監(jiān)測、信息共享、分析研判”機制，全面梳理不同季節(jié)、不同時段、不同類型學校安全隱患，建立臺賬。定期匯總分析學校及周邊存在的安全風險隱患，制定區(qū)域性學校安全風險清單、防控責任清單。實施行業(yè)分類分級監(jiān)管，及時預測、預判各類風險隱患并告知學校、警示學生，指導學校予以防控，形成學校安全風險“辨識、分級、評估、預警、管控”的預防機制。加強與公安、司法等部門合作，建立安全事故報告、處置和部門協(xié)調機制。建立學校法律顧問制度，根據(jù)需要為學校提供相應法律服務，強化法律在維護師生權益、化解涉校涉生矛盾糾紛中的權威性。加強與保險部門的合作機制，按規(guī)定購買校方責任保險，積極探索建立依法定責、按約理賠的校園保險糾紛處理機制和多元化的校園保險經(jīng)費分擔機制，增強師生員工和學生家長的保險意識，提倡和引導根據(jù)自愿原則購買其他商業(yè)保險，充分發(fā)揮其在化解學校安全風險方面的重要作用（校辦、學生處）。

（四）加強應急能力建設。堅持謀劃在先、思考在先、預案在先、準備在先，加強事前防范，做好應急準備，變被動應急處置為積極主動作為。加強應急隊伍建設。要立足實際，充分依托現(xiàn)有資源，加強校園應急隊伍建設，不斷滿足新形勢下學校應對突發(fā)事件的工作需要。加強應急救援裝備和物資儲備，強化應急培訓，完善快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件時能配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障工作。持續(xù)完善本地本校各類專項應急預案，健全預案體系，應急預案要突出時效性、針對性和可操作性。按照演練程序，與大課間體育活動、升旗儀式等活動結合，落實中小學每月1次應急疏散演練的要求。要針對可能發(fā)生的自然災害或可能發(fā)生的突發(fā)事件開展專項應急演練，如洪水、泥石流、地震、火災、食物中毒、衛(wèi)生疾病傳染等。要做好演練的準備工作，堅決防止發(fā)生擁擠踩踏、煙霧中毒等安全事故。按照突發(fā)事件信息報送“統(tǒng)一歸口”管理制度，嚴格落實“突發(fā)事件發(fā)生后，30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告”的規(guī)定，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術、新平臺，拓展突發(fā)事件信息來源渠道。通過購買服務，加強輿情監(jiān)測，加大對微博、論壇、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)公開信息抓取力度，及時掌握教育、師生熱點信息，加強與網(wǎng)站、網(wǎng)監(jiān)等部門的溝通協(xié)調，強化通過微信、QQ群等第一時間獲取突發(fā)事件信息。要繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行應急值班值守和領導帶班制度，特別在重大節(jié)假日、紀念日和敏感時期、重要時段，要安排好人員，保證有足夠力量處置突發(fā)事件（各部門）。

（五）推進學校依法治理。堅持以依法治校為中心，提高運用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力。建立多方參與、協(xié)同配合的學校安全工作機制，引導社會依法合理認識學校的安全責任，依法明確學生監(jiān)護人的權利義務與職責。健全學校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調機制，配合相關部門及時依法認定事故責任，綜合運用行政調解、仲裁、保險理賠、法律援助等法治途徑和方式合法合理化解各類事故糾紛，依法治理各種“校鬧”行為，推動安全工作法治化、規(guī)范化（校辦）。

五、工作要求

強化組織領導。為細化防范措施，為學校安全工作的開展提供支持和保障，確保工作落到實處。使安全工作責任明確，學校成立安全管理工作領導小組。

組  長：陳繼紅，學校黨支部書記、校長；

副組長：鄧伯倫，學校副校長；

副組長：王蘭英，校長助理、學生處主任；

副組長：趙  麗，校長助理、教務處主任。

成員由校辦、后勤處、教務處、學生處主要領導組成。在學生處下設辦公室，黃河同志任辦公室主任，負責日常事務工作。

強化責任落實。學校建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，明確學校安全管理工作的崗位職責，將安全責任逐條細化分解，層層落實到崗位、落實到人頭、落實到細節(jié)，留下經(jīng)得起組織和社會監(jiān)督的工作記錄（校辦）。

強化督導考評。學校安全工作作為教育督導的重要內(nèi)容，在開學前后、汛期、暑期等重要時段和關鍵節(jié)點，認真開展督導檢查，及時落實整改。進一步健全安全工作目標考核，完善激勵措施，把安全目標考核作為單位和個人業(yè)績考核和評優(yōu)的重要內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”（校辦）。

樂山市嘉州衛(wèi)生職業(yè)學校

    2019年3月26日

附件一：預防學生溺水致全國中小學家長的一封信

附件二：樂山市嘉州衛(wèi)生職業(yè)學校安全設施日巡查登記表

報：樂山市教育局、樂山興事達股份有限公司

送：學校領導

（印15份）

附件一：預防學生溺水致全國中小學生家長的一封信

尊敬的中小學生家長朋友：

溺水是造成中小學生意外死亡的第一殺手。春季以后，天氣逐漸變熱，溺水又將進入高發(fā)期。希望廣大家長務必增強安全意識和監(jiān)護責任，切實承擔起監(jiān)護義務，加強對孩子的教育和管理，特別是要加強學生放學后、周末、節(jié)假日和孩子結伴外出游玩的管理，經(jīng)常進行預防溺水等安全教育，

給孩子傳授相關知識和技能，不斷加強孩子安全意識和自我保護意識，提高孩子的避險防災和自救能力，嚴防意外事故的發(fā)生。要重點教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領下游泳，不到無安全設施和救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，尤其是要教育孩子遇到同伴溺水時避免手來手盲目施救，要智慧救援，立即尋求他人幫助。學生安全工作需要各方盡心盡責、密切配合、齊抓共管。讓我們攜起手來，共同為保障廣大中小學生平安健康成長而努力。

祝您的孩子平安、健康、快樂成長！

教育部基礎教育

2019年2月20日