為了孩子的健康成長

黃河——《未成年人保護法》法制講座講稿

同學們：

有一首歌，你們一定聽過，也一定會唱：“我們的祖國是花園，花園里花朵真鮮艷”。這首歌里唱的“花朵”是誰呢？對！你們就是祖國的花朵！祖國的希望！從“花朵”這個詞你們一定感受到祖國人民對你們的關(guān)心、呵護。是的。為了你們，為了祖國所有孩子的健康成長，黨和國家給予了相當?shù)闹匾?，多方面地關(guān)心愛護你們，還在1991年9月4日的全國人民代表大會常務委員會上制定并通過了《未成年人保護法》。這是一部保護孩子合法權(quán)益的法律，是為了保護孩子健康成長的法律，更是一部凝聚著祖國人民對你們深切關(guān)愛的法律。

關(guān)注成長的搖籃——家庭保護

有這樣一個真實的故事。家住鄉(xiāng)村的李某是一個9歲的女孩，因為家里窮，父母一直沒有送她去上學。李某有個弟弟，今年剛好7歲，父母準時將他送進了學校。李某提出要和弟弟一起讀書，父母卻說，女孩子讀書有什么用，家里也很困難。其實李某知道家里窮只一個借口，最根本的原因是父母根深蒂固的重男輕女的思想，即使家里條件好了，父母也不會贊成李某去學校讀書的。當?shù)貙W校及教育部門發(fā)現(xiàn)后，多次做李某父母的工作。但李某父母認為讓不讓孩子上學是自己的事，與他人無關(guān)。

這個案例就涉及到如何保護女性兒童、少年接受義務教育的法律問題。接受教育是公民全面發(fā)展的前提。我國法律明確規(guī)定男女平等，包括女童在內(nèi)的未成年人都有接受教育的權(quán)利。但是，從全國范圍看，仍有一些貧困地區(qū)的女童被迫失學。對此，國家、社會、學校和家庭，都有依法保障她們接受義務教育的責任。上面的案例就涉及到家庭對孩子的保護問題。家庭是未成年人成長的搖籃?！段闯赡耆吮Ｗo法》對于家庭保護的措施的規(guī)定是詳細的、具體的，除了規(guī)定父母或者監(jiān)護人對未成年人的保護責任外，還規(guī)定了父母或者監(jiān)護人對不履行監(jiān)護職責或侵害未成年人合法權(quán)益時，應當承擔的責任。其主要體現(xiàn)在法律條文的第8條至第12條。包括以下幾個方面的內(nèi)容：①關(guān)于父母和其他監(jiān)護人的撫養(yǎng)和監(jiān)護義務的規(guī)定。如第8條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)的義務，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視未成年人或有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰?！雹陉P(guān)于父母或其他監(jiān)護人對未成年人教育義務的規(guī)定。第9條指出，父母或其他監(jiān)護人負有讓未成年人接受法定教育的義務。它規(guī)定：“父母或其他監(jiān)護人應當尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務教育，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學?！雹坳P(guān)于父母或者監(jiān)護人不履行職責或侵害未成年人合法權(quán)益應當依法承擔的責任。上面講的李某的父親，由于不懂法律，侵害了李某的接受義務教育的權(quán)利，在當?shù)卣?、教育部門和學校的勸告下，醒悟過來，立即將李某送進了學校。

給予健康的培養(yǎng)——學校保護

學校保護是指學校、幼兒園和其他教育機構(gòu)對未成年人實施的保護。

一、保護未成年人的受教育權(quán)

受教育權(quán)是憲法賦予每個公民包括未成年公民的確項基本權(quán)利，學校作為實施教育的專門機構(gòu)，更有義務來保障未成年人接受教育。

《未成年人保護法》規(guī)定：“學校應當尊重未成年學生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學生?！币簿褪钦f，學生犯了錯誤，學校老師首先要進行教育，不能隨隨便便就把學生趕出校門。隨便開除學生，是對學生不負責，也是對國家的不負責，是法律所不允許的。

二、保證人身安全和健康

學校作為教育機構(gòu)，既有責任使在校學生接受良好的教育，又要保護學生在學校活動中的人身安全和健康，防止意外事件的發(fā)生。學校一定要時時刻刻注意安全工作。

首先，學校的教室和各種教學設(shè)施，必須經(jīng)常檢查，如果發(fā)現(xiàn)有危險，要立即修復，消除隱患。比如有些教室年久失修，墻壁上出現(xiàn)裂縫，就有可能發(fā)生意外。學校老師知道后，不及時維修，還讓學生在里面上課，那么，一旦教室倒塌，造成學生傷亡，就要追究有關(guān)人員的法律責任。

其次，學校組織學生外出春游、看電影或者參加集會、進行社會實踐等活動時，必須做好組織工作。活動前老師要講明注意事項，并且做好應急準備，活動中，老師不能離開學生，要自始至終照看好學生，防止發(fā)生意外。

再有，學校要保證教室和各種教學設(shè)施符合國家標準。比如教室的光線不能太暗，桌椅的高度要合適，黑板離學生不能太近。學校還要提供符合規(guī)定的衛(wèi)生設(shè)備，并且要配合衛(wèi)生防疫部門，做好各種常見病的群體預防和診治工作，比如經(jīng)常為學生檢查視力，在傳染病流行期間組織學生打預防針或吃預防藥，以保證學生的身體健康。

其次，《未成年人保護法》第16條就規(guī)定：“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育設(shè)施中活動。任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設(shè)備?！钡?7條規(guī)定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，學校有責任保護在校學生的生命健康安全。學校的義務不僅體現(xiàn)在平時的監(jiān)管方面，也體現(xiàn)在確保校舍和其他教育設(shè)施的安全方面。

三、保證未成年人全面發(fā)展

我國的教育方針是：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！弊屛闯赡耆说轮求w全面發(fā)展，是各類學校工作的方向，也是每個受教育者的努力目標。德，是指要有正確的世界觀，有高尚的品德和行為；智，是指能夠比較全面地掌握所學的知識和技能，掌握建設(shè)祖國的本領(lǐng)；體，是指要有強健的體魄，能夠適應社會主義建設(shè)的需要。這三方面是互相聯(lián)系，缺一不可的。因此，國家教育部門對學校的課程設(shè)置做了明確的規(guī)定，學校除了進行語文、數(shù)學、物理、化學等文化課的教學外，還必須有思想品德課和音樂、體育、美術(shù)等課程，學校不得隨意取消這些課程。多年來，我國各地學校認真貫徹教育方針，培養(yǎng)了一批又一批祖國需要的合格人才，但是，也有些地方出現(xiàn)了片面追求升學率的傾向，尤其是學生的體育，往往得不到重視。

1990年1月，國家體委在全國各學校推行《國家體育鍛煉標準施行辦法》，把測驗項目分為5類，對不同年齡的學生制定了不同的標準。達標等級分為及格、良好、優(yōu)秀三級，學?？梢愿鶕?jù)場地、器材情況選擇測驗項目，但5類項目的測驗必須在此年內(nèi)完成。

近幾年，不少省市又在初中升高中的考試中，增加了體育的內(nèi)容，體育考試成績計入總分。這些措施，都使忽視體育的現(xiàn)象有所糾正。

學校是專門從事教育事業(yè)的單位。我們每個人從小到大一般都要經(jīng)歷學校教育這一個過程.學校對于未成年人的保護,除了給未成年人提供健康的培養(yǎng)教育外,還表現(xiàn)在對未成年人其他生活權(quán)利的保護?！段闯赡耆吮Ｗo法》對學校保護也規(guī)定行十分詳細，除了上面講的第16條和第17條，是關(guān)于學校保護未成年人的人身安全的規(guī)定，還包括以上兩個主要方面：①關(guān)于學校教育的方針和內(nèi)容的規(guī)定。如第13條規(guī)定：“學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年人進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。學校應當關(guān)心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心的教育、幫助，不得歧視?！雹诮搪殕T必須尊重未成年人的人格尊嚴。如第15條規(guī)定：“學校、幼兒園和教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人學生和兒童實施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行為?！?/span>

提供優(yōu)化的環(huán)境——社會保護

《未成年人保護法》對社會保護也提出了具體的規(guī)定，以動員全社會力量共同關(guān)心未成年人的健康成長，并為優(yōu)化未成年人的生活、學習環(huán)境提供優(yōu)良的服務。

有這樣一個故事。涂某是中學初二學生，在班級學習成績一直都很好，可在最近的幾次考試中，學習成績急劇下降；而且出現(xiàn)曠課現(xiàn)象。老師找涂某的父母談話，希望能夠查明原因。后來經(jīng)父母仔細調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涂某放學后就鉆進離學校不遠剛開的電子游戲廳打游戲，而且游戲廳二樓還設(shè)有通宵影劇放映廳，里面經(jīng)常放映一些黃色影片，出售一些黃色淫穢書籍。于是涂某的父母將向有關(guān)部門反映電子游戲廳的違法行為，認為他們不應將此性質(zhì)的娛樂場所開在學校附近，不但沒有表明“禁止未成年人進入”的標志，而且公然播放黃色影片。因此要求有關(guān)部門責成該游戲廳停業(yè)搬遷，并賠償對涂某造成不良影響的損失。

游戲廳開在學校附近合法嗎？是否侵害了未成年人的合法權(quán)益呢？成了這個案件爭議的焦點。其實，《未成年人保護法》對于社會保護措施的規(guī)定很清楚，主要有以下幾個方面：①關(guān)于建設(shè)和完善未成年人的活動場所。如第21條規(guī)定：“各級人民政府應當創(chuàng)造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設(shè)施?！雹陉P(guān)于為未成年人提供有益健康的作品。如第24條規(guī)定：“國家鼓勵新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、科學家、藝術(shù)家、及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品。出版專門未成年人為對象的圖書、報刊、錄象制品等出版物，國家給予扶持?！钡?5條規(guī)定：“嚴禁任何組織和個人向未成年人出售、出租或者以其他的方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品?！雹坳P(guān)于為未成年人提供優(yōu)化的社會環(huán)境，如第27條規(guī)定：“任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教育、寢室、活動室和其他未成年人活動的室內(nèi)吸煙?！甭犃诉@些介紹。你們一定知道那個游戲廳的下場吧！它將難以逃避法律規(guī)定的責任。

實驗專門的保護——司法保護

《未成年人保護法》除了對家庭保護、學校保護、社會保護提出了具體、明確的規(guī)定，還規(guī)定國家司法機關(guān)對未成年人實施一種專門性的保護，這就是司法保護，分為一般司法保護的特殊司法保護。一般司法保護是指不論未成年人受到何種侵害，只要是司法機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，司法機關(guān)便應行使職責實施全面的保護。特殊司法保護僅針對司法機關(guān)辦理案件中的違法犯罪的未成年人。如第41條明確規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于審前羈押的未成年人應當與羈押的成年人分別看管。對經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，應當與服刑的成年人分別關(guān)押、管理?！钡?2條規(guī)定：“14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般不公開審理。對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！边@樣規(guī)定并不是說未成年人犯罪是無所謂的事，而是針對未成年人的年齡、心理和認知能力等方面的具體特點，對于已經(jīng)犯了罪的未成年人采取一定的保護措施，以利于他們更好地改過自新，成為新人。

規(guī)定明確的措施——法律責任

另外，《未成年人保護法》在法律責任中，更是規(guī)定了對侵害未成年人合法權(quán)益的行政處分、行政處罰、刑事處罰等措施及承擔民事責任的具體規(guī)定；同時還規(guī)定了向主管部門要求處理、申請行政復議、提起訴訟等程序方面的保護措施。

同學們，剛才我簡單地介紹了與大家密切相關(guān)的《未成年人保護法》，有了這部法律，大寫就會更加健康地成長，成為祖國的棟梁。希望同學們好好學習，全面發(fā)展，不辜負祖國人民的期望，將來建設(shè)加美好的祖國！