什么是森林草原火災(zāi)？

它是怎么發(fā)生的？

會(huì)給我們帶來什么危害？

怎樣科學(xué)預(yù)防和安全撲救？

遭遇森林草原火災(zāi)如何逃生自救？

引發(fā)森林草原火災(zāi)將負(fù)什么樣的法律責(zé)任……

國家林業(yè)和草原局森林草原防火司溫馨提示：

人人都懂一點(diǎn)森林草原防火常識(shí)，

讓我們的綠色家園更美好！

●基本知識(shí)●

• 什么是森林草原火災(zāi)？

　　森林草原火災(zāi)，是指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。森林草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。大面積森林火災(zāi)被聯(lián)合國列為世界八大主要自然災(zāi)害之一，也是公共突發(fā)事件之一。

• 森林草原火災(zāi)有什么危害？

　　森林草原火災(zāi)不僅嚴(yán)重破壞森林草原資源和生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全造成巨大威脅。具體危害表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：燒毀森林草原植被資源、危害野生動(dòng)物、引起水土流失、使下游河流水質(zhì)下降、引起空氣污染、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

• 什么是燃燒三要素？

　　森林草原燃燒需要可燃物、火源和氧氣三者相互作用才能形成，這三者就是森林草原燃燒三要素，簡(jiǎn)稱燃燒三角。

　　森林草原可燃物指森林草原中所有的有機(jī)物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等。

• 影響森林草原火災(zāi)的主要?dú)庀笠蜃佑心男?/p>

　　影響森林草原火災(zāi)的主要?dú)庀笠蜃佑薪邓?、溫度、相?duì)濕度、風(fēng)速、風(fēng)向等。這些氣象因子與森林草原火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)。森林草原火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)主要考慮這些氣象因子。

• 引發(fā)森林草原火災(zāi)的火源有哪幾大類？

　　引起森林草原火災(zāi)發(fā)生的火源，通?？煞譃閮纱箢悾刺烊换鹪春腿藶榛鹪?。

　　天然火源是在特殊的自然地理?xiàng)l件下產(chǎn)生的熱源，主要包括雷擊火、火山爆發(fā)、隕石降落、滾石火花和泥炭自燃等。

　　人為火源是指人為野外用火不慎而引起的火源，可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機(jī)車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、上墳燒紙、小孩玩火等）。人為火源還包括故意放火縱火。

　　在人為火源引起的火災(zāi)中，以上墳燒紙、開墾燒荒、吸煙等引起的森林草原火災(zāi)最多。管好火源是做好森林草原防火工作的關(guān)鍵。

• 為什么近兩年我國森林草原火災(zāi)頻發(fā)？

　　中國的地理位置、地形地勢(shì)、氣象氣候以及森林資源分布和人口居住密度等情況，使中國的森林火災(zāi)具有分布廣泛的特點(diǎn)。近年來，氣候干旱、全球變暖、毀林開荒，加之厄爾尼諾現(xiàn)象，引起全世界范圍內(nèi)的氣候變化，使森林火災(zāi)處于高度活躍期。另外，我國有大面積的次生林，由于樹種單一、疏密不均，且林區(qū)社情復(fù)雜，林田交錯(cuò)，火源控制難度很大，極易發(fā)生森林草原火災(zāi)。

●預(yù)防常識(shí)●

• 森林草原防火的含義是什么？

　　森林草原防火就是防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，是對(duì)森林、林木、林地和草原火災(zāi)預(yù)防和撲救活動(dòng)過程的總稱。

• 我國森林草原防火工作的方針是什么？

　　按照2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過的《森林防火條例》和《草原防火條例》，我國森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。預(yù)防是森林草原防火的前提和關(guān)鍵，森林草原防火必須立足于預(yù)防為主。積極消滅、防消結(jié)合，是指森林草原火災(zāi)一旦發(fā)生，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機(jī)，采取各種措施，有效撲救森林草原火災(zāi)，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

• 森林火警專用報(bào)警電話是多少？發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)如何報(bào)警？

　　全國統(tǒng)一的森林火警專用報(bào)警電話是：12119。

　　發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)后及時(shí)報(bào)警，是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打“12119”報(bào)警。報(bào)警時(shí)要注意做到：報(bào)告火情發(fā)生地所在縣市、鄉(xiāng)、村及具體地名、山名；講清火勢(shì)大小或危害程度；報(bào)告報(bào)警人的姓名、身份、聯(lián)系方式等信息。

• 森林草原火險(xiǎn)等級(jí)是怎樣劃分的？

　　森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分五個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。其中三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)為高森林火險(xiǎn)等級(jí)。一級(jí)為難以燃燒的天氣，可以用火；二級(jí)為不易燃燒的天氣，可以用火，但是可能走火；三級(jí)為能夠燃燒的天氣，要控制用火；四級(jí)為容易燃燒的高火險(xiǎn)天氣，林區(qū)應(yīng)停止用火；五級(jí)為極易燃燒的最高等級(jí)火險(xiǎn)天氣，要嚴(yán)禁一切野外用火。

　　國務(wù)院草原行政主管部門根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，將全國草原劃分為極高、高、中、低4個(gè)等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)。

• 森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分哪幾個(gè)等級(jí)？

　　依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及未來發(fā)展趨勢(shì)由森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)所發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，共劃分為中度危險(xiǎn)、較高危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)，其中橙色、紅色為高森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。

• 什么是森林草原防火期？

　　一般把森林草原容易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，規(guī)定為森林草原防火期。根據(jù)氣候特點(diǎn)和森林草原火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，不同地方的森林草原防火期不同。

• 森林防火期內(nèi)，林區(qū)用火有什么規(guī)定？

　　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，并領(lǐng)取野外用火許可證。

　　因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

• 草原防火期內(nèi)，在草原上用火有什么規(guī)定？

　　《草原防火條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會(huì)公布。

　　在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。因生產(chǎn)活動(dòng)需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

　　在草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。

　　經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入草原、存在火災(zāi)隱患的車輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施消除火災(zāi)隱患的，禁止進(jìn)入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動(dòng)。

• 森林防火“十不要”通常是指哪“十不要”？

　　一、不要攜帶火種進(jìn)山；

　　二、不要在林區(qū)吸煙、打火把照明；

　　三、不要在山上野炊、燒烤食物；

　　四、不要在林區(qū)內(nèi)上香、燒紙、燃放煙花爆竹；

　　五、不要煉山、燒荒、燒田埂草、堆燒等；

　　六、不要讓特殊人群和未成年人在林區(qū)內(nèi)玩火；

　　七、不要在野外燒火取暖；

　　八、不要乘車時(shí)向外扔煙頭；

　　九、不要在林區(qū)內(nèi)狩獵、放火驅(qū)獸；

　　十、不要讓老、幼、弱、病、殘者參加撲火。

●法律責(zé)任●

• 森林火災(zāi)分為哪幾個(gè)等級(jí)？

　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

• 森林火災(zāi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)森林火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：

　　1.凡故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)的都應(yīng)當(dāng)立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。

　　2.失火造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應(yīng)當(dāng)立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。

• 放火罪和失火罪將面臨怎樣的刑責(zé)處罰？

　　故意放火燒毀林木，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第114條處3年以上10年以下有期徒刑。放火致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　構(gòu)成失火罪的比照刑法第115條二款處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

• 哪些草原用火行為要承擔(dān)法律責(zé)任？

　?。ㄒ唬┰诓菰阑鹌趦?nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火未采取防火措施的；

　?。ǘ┰诓菰献鳂I(yè)和行駛的機(jī)動(dòng)車輛未安裝防火裝置或者存在火災(zāi)隱患的；

　?。ㄈ┰诓菰闲旭偟墓步煌üぞ呱系乃緳C(jī)、乘務(wù)人員或者旅客丟棄火種的；

　?。ㄋ模┰诓菰蠌氖乱巴庾鳂I(yè)的機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對(duì)野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備未采取防火措施的；

　?。ㄎ澹┰诓菰阑鸸苤茀^(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的。

　　違反《草原防火條例》規(guī)定，有上述行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處200元以上2000元以下罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門代為采取防火措施、消除火災(zāi)隱患，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。

●安全知識(shí)●

• 森林火災(zāi)的基本種類有哪些？

　　根據(jù)燃燒空間位置，森林火災(zāi)一般分為地表火、樹冠火和地下火三類。

　　地表火：是指火沿地表蔓延，燒毀地被物，危害幼林、灌木、下木，燒傷大樹干基和下部枝葉以及露出地面的樹根，根據(jù)其蔓延速度快慢不同，可分為急進(jìn)地表火和穩(wěn)進(jìn)地表火。

　　樹冠火：是指能引起林冠層燃燒蔓延的火，根據(jù)其蔓延情況又可分為急進(jìn)樹冠火和穩(wěn)進(jìn)樹冠火。

　　地下火：是指在林地腐殖層或泥炭層燃燒的火，在地表面一般看不見火焰，只有煙，可以一直燃燒到礦物層和地下水的部位。

• 遭遇森林草原火災(zāi)如何自救？
  

　　到遭遇森林草原火災(zāi)時(shí)，一定要保持清醒頭腦。一是及時(shí)報(bào)警，讓外界知道你的位置和處境，爭(zhēng)取救援或指導(dǎo)自救；二是積極自救，快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　　千萬不要隨意選擇方向盲目亂逃，否則容易被濃煙烈火所困。

　　要正確判斷風(fēng)向，切不可與火賽跑，一旦順風(fēng)而逃，極易被大火追上并圍堵住。

　　不能往山頂方向逃生，隨著煙氣上升，山火向山頂方向擴(kuò)展會(huì)較快。

　　要用沾濕的毛巾或衣服，捂住口鼻，包住頭，并沿著逆風(fēng)方向，向下或橫跑，選擇植被稀疏的路線逃生。

　　當(dāng)被大火圍困時(shí)，應(yīng)選擇植被稀疏的空曠地方，俯臥避險(xiǎn)，腳朝火沖來的方向，扒開浮土把臉貼近濕土，雙手壓在胸前。如有水溝、水塘、河流，可跳入水中避險(xiǎn)。

• 撲火安全十二要素是指什么？

　　1.撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老人、殘疾人、孕婦和兒童參與撲火。

　　2.撲火隊(duì)員必須接受撲火安全培訓(xùn)。

　　3.遵守火場(chǎng)紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和高調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。

　　4.時(shí)刻保持暢通的通訊聯(lián)系。

　　5.撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具。

　　6.密切注意觀察火場(chǎng)天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時(shí)段的天氣情況。

　　7.密切注意觀察火場(chǎng)可燃物種類及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)。

　　8.注意火場(chǎng)地形條件，撲火隊(duì)員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等地段直接撲打火頭。

　　9.撲救林火時(shí)應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測(cè)。

　　10.一旦陷入危險(xiǎn)環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救。

　　11.撲救地下火時(shí)，一定要摸清火場(chǎng)范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)。

　　12.撲火隊(duì)員體力消耗極大，要適時(shí)休整，保持旺盛的體力。